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深圳市發展黨員工作規程
發布日期:2017-10-16 11:45:50
 
為規范深圳市發展黨員工作,確保發展黨員工作按規定程序進行,保證新發展黨員質量,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和黨內有關規定,制定本工作規程。
 
一、發展黨員工作基本規程
 
(一)發展黨員工作流程圖
 
見附件,需作橫向縮放調整
 
(二)發展黨員工作具體程序
 
1.申請入黨
 
(1)遞交入黨申請書:入黨申請人向工作、學習所在單位黨組織提出書面入黨申請,沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的,向居住地黨組織提出書面入黨申請。流動人員可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出書面入黨申請,也可以向流動黨員黨組織提出書面入黨申請。
 
(2)黨組織派人談話:黨組織接到入黨申請書后,應當在一個月內派專人同入黨申請人談話,談話人一般為書記、副書記或組織委員,談話內容主要包括:入黨申請人對黨的認識、入黨動機,個人基本情況、成長經歷、家庭情況及其他需要向黨組織說明的問題等。談話結束后,談話人要及時將談話情況進行整理,形成書面記錄,并簽名蓋章。
 
2.入黨積極分子的確定和培養教育
 
(3)推薦和確定入黨積極分子:在入黨申請人中確定入黨積極分子,應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選,由支部委員會(不設支部委員會的由支部大會,下同)研究決定,支部委員會應當形成書面會議記錄。
 
(4)上級黨委備案:黨支部要將入黨積極分子的基本情況、黨員推薦和群團組織推優情況、支部委員會或支部大會研究確定入黨積極分子的情況一并報上級黨委備案。黨總支應對黨支部確定的入黨積極分子進行審議。
 
(5)指定培養聯系人:黨支部指定兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人,加強對入黨積極分子的培養教育和考察。
 
(6)培養教育考察:采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動、定期培訓和交工作、壓擔子、實踐鍛煉等方式加強教育,幫助他們端正入黨動機、提高工作能力。入黨積極分子每季度向黨支部匯報一次思想和工作情況。黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察,相關情況填寫在《入黨積極分子考察培養登記表》中。基層黨委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。分析的主要內容包括:入黨積極分子隊伍的規模、結構、分布、質量等情況,入黨積極分子培養教育和考察情況,加強入黨積極分子隊伍建設的經驗、存在問題及工作打算等。
 
入黨積極分子工作、學習所在單位(居住地)發生變動時,應當及時報告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應當及時將培養教育等有關材料轉交現單位(居住地)黨組織。現單位(居住地)黨組織應當對有關材料進行認真審查,并接續做好培養教育工作。培養教育時間可連續計算。

3.發展對象的確定和考察
 
7)確定發展對象:對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子,在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上,支部委員會經過討論研究確定發展對象人選。
 
8上級黨委備案:黨支部將發展對象人選的基本情況、聽取各方面意見的情況、支部委員會或支部大會討論情況等一并報上級黨委備案。黨總支應對黨支部確定的發展對象人選進行審議。
 
(9)確定入黨介紹人:發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人,一般由培養聯系人擔任,也可根據實際情況由黨組織指定。
 
受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員,不能作入黨介紹人。
 
10)進行政治審查:發展對象確定后,黨支部要派兩名正式黨員對發展對象進行政治審查。政治審查的主要內容是:發展對象對黨的路線、方針、政策的態度;政治歷史和在重大政治斗爭中的表現;遵紀守法情況;直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政治審查的基本方法是:同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解,以及必要的函調和派出黨員外調。在聽取本人介紹和查閱有關資料后,情況清楚的可不再函調或外調。對流動人員中的發展對象進行政治審查時還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。
 
政治審查情況要形成結論性材料。除特殊情況外,政治審查結果在一年內有效。
 
凡未經政治審查或政治審查不合格的,不能發展入黨。
 
11開展短期集中培訓:基層黨委或地方黨委應當對發展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天(或不少于二十四個學時)。培訓時主要學習黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件和中央組織部組織編寫的《入黨教材》等。
 
未經培訓的,除個別特殊情況外,不能發展入黨。
 
4.預備黨員的接收
 
(12)支委會審查:在討論接收預備黨員前,支部委員會要對發展對象的入黨申請書、《入黨積極分子考察培養登記表》、政治審查結論性材料、思想匯報、集中培訓成績等進行嚴格審查,經集體討論認為合格后,形成書面審查材料,并將發展對象有關情況和入黨材料報具有審批權限的基層黨委預審。
 
(13上級黨委預審:基層黨委對發展對象的入黨材料、入黨程序及培養教育考察情況進行全面審查,根據需要聽取紀檢、公安、信訪、計生、工商、稅務等相關執紀執法部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部,并向審查合格的發展對象,發放《中國共產黨入黨志愿書》。
 
(14)填寫入黨志愿書:黨支部負責指導預審合格的發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》。
 
(15)支部大會討論:經黨委預審合格后,黨支部一般應在一個月內提交支部大會討論接收預備黨員事宜。有表決權的到會黨員必須超過應到會有表決權黨員的半數方能召開支部大會。與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論,并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數,才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的黨員,在會前正式向黨支部提出書面意見的,應統計在票數內。會議應當形成書面的會議記錄和表決決議。討論兩名及以上的發展對象入黨時,必須逐個討論和表決并分別形成決議。黨支部要及時將會議決議寫入《中國共產黨入黨志愿書》,連同相關材料,一并報上級黨委審批。
 
(16上級黨委派人談話:黨委審批前,應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話,作進一步的了解,并幫助發展對象提高對黨的認識,看其是否具備黨員條件。談話人應當將談話情況和自己對發展對象能否入黨的意見,如實填入《中國共產黨入黨志愿書》有關欄目,并向黨委匯報。
 
(17上級黨委審批:黨委審批預備黨員必須由黨委會集體討論表決。黨委會主要審議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發展對象符合黨員條件、入黨手續完備的,批準其為預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》,并寫明被批準的預備黨員的預備期起止時間,同時通知報批的黨支部,并將《中國共產黨入黨志愿書》及相關材料返回黨支部。黨支部應當及時通知本人并在支部大會上宣布。對未被批準入黨的,應當通知黨支部和本人,做好思想工作。
 
黨委會審批兩個以上的發展對象入黨時,應當逐個審議和表決。
 
(18再上一級黨委組織部門備案黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議,應當在三個月內審批,并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當延長審批時間,但不得超過六個月。
 
5.預備黨員的教育考察和轉正
 
(19)編入黨支部和黨小組:黨支部應當及時將黨委批準的預備黨員編入黨小組。
 
20)入黨宣誓:預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式一般由基層黨委或黨支部(黨總支)組織進行。
 
21)繼續教育考察:黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式,對預備黨員進行教育和考察。
 
(22提出轉正申請預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。一般情況下,預備黨員應在預備期滿前一周主動向所在黨支部提出轉為正式黨員的書面申請。因特殊情況,不能按時提出轉正申請的,應當在其預備期滿后一個月之內向黨組織提出書面轉正申請。
 
(23)支部大會討論:預備黨員預備期滿,黨支部應當及時討論其能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的,應當按期轉為正式黨員;需要繼續考察和教育的,可以延長一次預備期,延長時間不能少于半年,最長不超過一年;不履行黨員義務、不具備黨員條件的,應當取消其預備黨員資格。預備黨員違犯黨紀,情節較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對其進行批評教育或延長預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格,應當經支部大會討論通過并報上級黨委批準。
 
討論預備黨員轉正的支部大會,對到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。
 
(24)黨委審批:黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議,應當在三個月內召開黨委會進行審批,相關意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》,并寫明黨齡的起算時間,同時通知報批的黨支部。黨委會審批兩名以上的預備黨員轉正決議時,應當逐個審議和表決。黨支部書記應當同本人談話,并將審批結果在支部大會上宣布。
 
黨員的黨齡,從預備期滿轉為正式黨員之日算起。
 
支部對轉入的預備黨員,在其預備期滿時,如認為有必要,可推遲討論其轉正問題,推遲時間不超過六個月。轉為正式黨員的,其轉正時間自預備期滿之日算起。
 
(25)材料歸檔:預備黨員轉正后,所在黨支部應及時將其《中國共產黨入黨志愿書》、《入黨積極分子考察培養登記表》、入黨申請書、本人思想匯報、政治審查材料、入黨發展對象培訓結業證書、轉正申請書等材料交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委保存。
 
二、支部大會討論接收預備黨員程序
 
 
(一)召開支部大會前的準備
 
1.支部負責人或組織委員同發展對象談話,進一步了解其對黨的認識、入黨動機以及其他需要了解的情況。
 
2.召開支委會,聽取入黨介紹人關于發展對象的情況匯報,對發展對象有關問題進行嚴格審查。
 
3.經支委會集體討論,確認發展對象具備入黨條件,手續完備后,將發展對象入黨的全套材料及擬召開支部大會的時間、地點、參會人員范圍等有關事項報上級黨委預審。
 
4.預審通過后,及時通知支部全體黨員,保證到會黨員人數;通知擬發展對象、入黨介紹人必須參加大會;通知其他入黨積極分子列席大會。
 
5.指導發展對象做好向支部大會匯報的準備,教育發展對象正確對待支部大會在討論接收其為預備黨員時,黨員對其本人的評價,特別是要正確對待黨員提出的批評意見。
 
6.確定大會記錄員,提名監票人、計票人;有條件的,大會過程應拍照攝像留存。
 
(二)參加支部大會人員范圍
 
支部全體黨員、發展對象、入黨介紹人,其他入黨積極分子列席會議。黨員一般情況下必須參加大會,有特殊情況不能參會應向支部請假,并提交書面材料表明是否同意接收發展對象為預備黨員的意見。

(三)會議主持
 
大會一般由支部書記主持。
 
(四)支部大會的主要程序
 
1.清點到會人數。由支部組織委員清點人數,向主持人報告;主持人向大會報告應出席黨員人數與實際到會黨員人數;到會有表決權的黨員必須超過支部有表決權黨員人數的半數以上,方可宣布大會正式開始,如不足半數,大會應改期召開。
 
2.主持人宣布大會開始和大會的議題。
 
3.發展對象宣讀《中國共產黨入黨志愿書》中本人填寫的部分,匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人簡歷、現實表現等情況,以及需要向黨組織說明的問題。
 
4.黨小組長和入黨介紹人介紹發展對象的主要情況及培養教育過程,并對其能否入黨表明意見。
 
5.支部書記或組織委員代表支部委員會向大會匯報對發展對象的審查情況。
 
6.與會黨員充分發表意見,對發展對象能否入黨進行討論。
 
7.采取無記名投票的方式對發展對象能否入黨進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數,即可作出同意接收發展對象為預備黨員的決議。
 
8.發展對象對支部大會討論的情況表明自己的態度。
 
9.支部書記作總結發言。
 
10.通過接收(或不予接收)預備黨員的支部大會決議,不管是否同意接收,都必須形成書面決議材料。
 
(五)其他注意事項
 
1.預備黨員、留黨察看處分期間的黨員沒有表決權。
 
2.支部大會討論兩名及以上發展對象入黨時,必須逐個討論、逐個表決,并分別形成書面決議材料。
 
3.支部大會討論中對發展對象有不同看法和意見時,要通過充分討論,使大多數人統一認識,并在此基礎上,按少數服從多數的原則作出決議。
 
4.支部要及時把支部大會決議填寫到《中國共產黨入黨志愿書》中“支部大會通過接收申請人為預備黨員的決議”欄內。支部大會決議必須真實反映支部大會有關情況,應包括以下內容:(1)會議的時間地點,應到會有表決權的正式黨員人數,實到會有表決權的正式黨員人數。(2)發展對象的主要優、缺點。(3)到會有表決權的正式黨員對發展對象能否被接收為預備黨員的表決結果(贊成、不贊成和棄權的票數各有多少)。(4)通過決議的日期、支部書記簽名蓋章、支部名稱等(注意:決議不能簡單寫成議程,要歸納和總結)。
 
5.支部要在召開支部大會后7個工作日內,將大會表決的結果及相關入黨材料,報上級黨委審批。
 
三、支部大會討論預備黨員轉正程序
 
 
(一)召開支部大會前的準備工作
 
1.一般情況下,預備黨員應在預備期滿前一周主動向所在黨支部提出轉為正式黨員的書面申請。對沒有提出轉正申請的預備黨員,支部要及時了解情況,通過相關方式方法給予提醒。
 
2.黨小組對預備黨員進行討論,提出預備黨員能否轉正的意見,供支部參考。
 
3.黨支部征求黨員和群眾對預備黨員的意見。
 
4.支委會審查預備黨員的入黨申請書、思想匯報、《入黨積極分子考察培養登記表》、入黨轉正申請等材料是否齊全。
 
5.確定召開支部大會的時間、地點,通知應到會的支部全體黨員和入黨積極分子。
 
(二)參加支部大會人員范圍
 
支部全體黨員,討論轉正的預備黨員本人必須到會,其他入黨積極分子列席大會。黨員一般情況下必須參加大會,有特殊情況不能參會應向支部請假,并提交書面材料表明是否同意預備黨員轉為正式黨員的意見。
 
(三)會議主持
 
一般由支部書記主持。
 
(四)支部大會的主要程序
 
1.清點到會黨員人數。由支部組織委員清點人數,向主持人報告;主持人向大會報告應出席黨員人數與實際到會黨員人數;到會有表決權的黨員必須超過支部有表決權黨員半數以上,方可宣布大會正式開始,如不足半數,大會應改期召開。
 
2.主持人宣布大會開始和大會議題。
 
3.申請轉正的預備黨員向大會宣讀入黨轉正申請,匯報自己在預備期間的表現,總結成績,分析缺點和不足,表明自己的態度和決心,必要時向黨組織說明有關問題和情況。
 
4.黨小組長介紹對預備黨員在預備期間的表現情況和小組意見。
 
5.支部書記或組織委員代表支部委員會介紹對預備黨員在預備期間的教育和考察情況,提出能否轉為正式黨員的意見。
 
6.大會進行討論,與會黨員充分發表意見,主要針對預備黨員在預備期間的表現,肯定成績,指出不足,提出希望,并表明個人對該預備黨員的轉正意見。
 
7.采取無記名投票方式對預備黨員能否按期轉正進行表決。贊成票數超過應到會有表決權的正式黨員的半數,即可作出同意預備黨員按期轉為正式黨員的決議。
 
8.申請轉正的預備黨員對支部大會討論的意見或表決結果表明態度。
 
9.支部書記作總結發言。
 
10.通過預備黨員按期轉正(延長預備期或取消預備黨員資格)的支部大會決議,形成書面決議材料。
 
(五)其他注意事項
 
1.預備黨員、留黨察看處分期間的黨員沒有表決權。
 
2.支部大會討論兩名及以上預備黨員轉正時,必須逐個討論、逐個表決,分別形成書面決議材料。
 
3.支部大會討論中對預備黨員能否按期轉正有不同看法和意見時,要通過充分討論,使大多數人統一認識,并在此基礎上,按少數服從多數的原則作出決議。
 
4.支部要及時把支部大會決議填寫到《中國共產黨入黨志愿書》中“支部大會通過預備黨員能否轉為正式黨員的決議”欄內。支部大會決議必須真實反映支部大會的有關情況,應包括以下內容:(1)會議的時間地點,應到會有表決權的正式黨員人數,實到會有表決權的正式黨員人數。(2)對預備黨員能否按期轉正的表決結果(贊成、不贊成和棄權的票數各有多少)。(3)通過決議的日期、支部書記簽名蓋章、支部名稱等。
 
5.支部要在召開支部大會后7個工作日內,將大會表決的結果及相關入黨材料,報上級黨委審批。
 
6.延長預備期、取消預備黨員資格、延長預備期期滿后能否轉為正式黨員,也必須召開支部大會討論表決,并于表決通過后7個工作日內將大會表決結果及入黨材料報上級黨委審批。
 

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